№4, Апрель 2017

Повышение эффективности принудительного исполнения неразрывно связано с совершенствованием законодательства в сфере исполнительного производства. Закон Республики Беларусь от 24 октября 2016 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) является первым законодательным актом в республике, регулирующим порядок исполнения всех видов исполнительных документов, относящихся к компетенции судебного исполнителя, и призван унифицировать процедуру исполнительного производства в отношении всех должников и всех исполнительных документов, стать фундаментом правового регулирования деятельности судебных исполнителей, способствовать эффективности исполнения, а также расширению компетенции органов принудительного исполнения, повышению их авторитета. Закон вступает в силу 16 мая 2017 года, но уже сегодня наблюдается повышенный интерес общественности к новым правилам принудительного исполнения. Об этом свидетельствуют различные публикации, комментарии Закона в СМИ, обращения, поступающие в Министерство юстиции. Будет правильным разъяснить основные концептуальные изменения с учетом позиции Министерства юстиции как разработчика данного законодательного акта.

В 2015–2016 годах были существенно скорректированы подходы к проведению обязательной юридической экспертизы ведомственных нормативных правовых актов. Термин «ведомственные нормативные правовые акты» в законодательстве Республики Беларусь не определен, однако сложился общий подход, согласно которому к таким актам относят принимаемые на основании и во исполнение законов Республики Беларусь, актов Главы государства и Правительства Республики Беларусь постановления Правления Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, постановления и приказы республиканских органов государственного управления, имеющие нормативный характер, а также имеющие нормативный характер решения местных Советов депутатов и исполнительных комитетов областного и базового территориальных уровней.

Одним из наиболее опасных явлений общественной жизни, деструктивно влияющих на состояние безопасности государства, является коррупция. Многообразие сфер деятельности и ответственности Министерства юстиции Республики Беларусь требует принятия определенных мер по предупреждению правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений.

Основными формами работы управления кадровой политики Министерства юстиции Республики Беларусь с молодежью в системе юстиции являются выявление и привлечение молодых специалистов, имеющих достаточный объем и уровень знаний, обладающих необходимыми моральными и деловыми качествами для работы в системе юстиции, а также поддержка, профессиональное развитие и карьерное продвижение работающей молодежи.

В статье рассматривается вопрос о системе актов законодательства Республики Беларусь, выступающих источниками правового регулирования риэлтерской деятельности. Автор проводит ретроспективный анализ причин и условий их появления и изменения, раскрывает существующие нормативные требования и условия осуществления посреднической деятельности в сфере оборота недвижимости. На основе проведенного исследования автор обосновывает необходимость дальнейшего развития существующей системы нормативных правовых актов в сфере риэлтерской деятельности.

В статье рассматриваются вопросы, посвященные правовому положению иностранцев в Республике Беларусь. Отмечается, что каждое государство устанавливает для иностранцев, находящихся на его территории, правовой статус, который определяется как внутренним (национальным) законодательством, так и международными договорами. Вступивший в силу 12 февраля 2017 года Указ Президента Республики Беларусь от 9 января 2017 года №8 «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан» актуализирует тему по исследуемой проблематике.

Статья 328-2, предусматривающая ответственность за потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или нахождение на рабочем месте в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, была введена в Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее – УК) Законом Республики Беларусь от 29 января 2015 года «О внесении дополнений и изменений в Уголовный кодекс Республики Беларусь по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов».

Рассматривается содержание принципа неотвратимости ответственности в уголовном законе и науке уголовного права. С использованием данных статистики анализируется реализация этого принципа в деятельности органов уголовного преследования и суда в период действия Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 года (далее – УК) (2001–2016 годы). Исследуются не нашедшие должного решения в законе отдельные проблемные вопросы привлечения и освобождения от уголовной ответственности.

В статье исследуется начальный этап развития собственности и сбережений населения. Автор доказывает влияние сберегательных отношений на возникновение права собственности, аргументирует влияние феодального права на эволюцию собственности и сберегательной культуры.

В статье анализируется правовое регулирование отношений по усыновлению и суррогатному материнству, осложненных иностранным элементом по субъекту: когда в качестве усыновителей или потенциальных родителей выступают иностранные граждане. На основании характеристики источников правового регулирования и их содержания автором выявляется различная степень регламентации указанных правоотношений в законодательстве Беларуси, дается общая оценка подходов законодателя и обозначаются проблемные вопросы института суррогатного материнства.

В статье анализируется законодательство Республики Беларусь и нормы международных договоров, направленные на защиту прав детей, находящихся в социально опасном положении. Рассматривается проблема выбора правового механизма регулирования семейно-правовых отношений и формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на государственное обеспечение.

Договор найма жилого помещения – самостоятельный тип гражданско-правового договора. Это следует, в том числе, из наличия в Гражданском кодексе Республики Беларусь отдельной гл. 35 «Наем жилого помещения». В учебной и научной литературе выражено общее мнение ученых и практикующих работников, что договор найма жилого помещения имеет виды. Совершенно справедливо утверждается, что «действующие договоры найма жилых помещений отличаются друг от друга по предмету договора, по времени, в течение которого наниматель может пользоваться жилым помещением, по размеру и составу платы, по ряду иных прав и обязанностей. Поэтому на практике важно отличать один вид (подвид) договора найма жилого помещения от другого, так как от этого зависит, какой нормативный правовой акт следует применять для разрешения конкретного жилищного спора».

В юридической литературе вопрос о форме сделки до сих пор ограничивается сложившимся в позапрошлом веке делением на конклюдентные, устные и письменные, с градацией последних на простую и нотариальную письменную форму. Но, на наш взгляд, данная классификация во многом уже устарела или, по крайней мере, недостаточна.

На основе статистических данных и практики использования в статье анализируются экологические аспекты внедрения в энергетический сектор экономики возобновляемых источников энергии. Автором отмечается, что диверсификация потребляемых энергетических ресурсов с увеличением доли возобновляемых источников энергии позволит существенно улучшить экологическую обстановку. Однако бесконтрольное использование возобновляемых источников энергии может негативно отразиться на состоянии окружающей среды, что детерминирует необходимость выработки и закрепления на законодательном уровне необходимых правовых положений.

В статье на примере практики Европейского Суда по правам человека и Суда Европейского Союза освещаются отдельные вопросы, связанные с трансграничным суррогатным материнством. Как правило, они возникают в ситуациях, когда лица, желающие иметь ребенка, из стран, где суррогатное материнство запрещено, пользуются услугами суррогатных матерей из государств, где оно разрешено.

На основе анализа ряда опубликованных работ в статье рассматриваются проблемы правового регулирования применения (использования) огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел с точки зрения технической науки и раневой баллистики. В статье рассматриваются основные теоретические положения, выработанные в области баллистики и медицины, характеризующие функциональные свойства огнестрельного оружия, находящегося на вооружении правоохранительных органов, применительно к конкретным условиям.