№7, Июль 2025

В рамках объявленной пятилетки качества Главой государства принят ряд стратегических решений, направленных на кардинальное повышение эффективности нормотворчества в системе органов государственной власти и усиление исполнительской дисциплины при подготовке проектов нормативных правовых актов. Одним из основополагающих документов в деятельности государственных органов стала Директива Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2025 г. № 11 «О совершенствовании функционирования системы органов власти и управления, усилении исполнительской дисциплины» (далее – Директива), которой в качестве одного из целевых ориентиров определено обеспечение высокого качества нормотворчества (избегая включения бланкетных и отсылочных норм и не допуская принятия правовых актов, требующих дальнейших толкования и разъяснений) (абз. 5 ч. 2 п. 5).
 

Целью настоящей статьи является анализ наиболее часто встречающихся на практике ситуаций, связанных с применением Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон об обращениях), с точки зрения законодательства о персональных данных; выявление проблемных аспектов и предложение путей их решения.
 

Авторами статьи выдвинут тезис о необходимости пересмотра концепции Закона Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 425-З «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности» (далее – Закон об инновационной политике) по причине того, что этот закон регулирует широкий спектр инвестиционных и хозяйственных правоотношений и лишь часть этих правоотношений является действительно инновацион­ной. По мнению авторов настоящей статьи, в переосмыслении нуждается природа и правовая конструкция государственной инновационной политики, поскольку в национальную систему права заложен ошибочный методологический подход, предполагающий сужение пределов государственной инновационной политики исключительно до пределов правовой конструкции инновационной деятельности, природа которой в настоящее время Законом об инновационной политике не определена. Трансформация понимания природы и правовой конструкции государственной инновационной политики должна предполагать изменение концепции правового регулирования инновационных правоотношений, что может быть выражено в двух методологических подходах: коррекционном и эффективном. Научно подтверждено, что в основе трансформации законодательства о государственной инновационной политике должны находиться три идеи: идея унификации государственной политики в области общественного обновления, идея сегментации содержания государственной инновационной политики и идея радикального повышения эффективности регулирования политики в области инноватики. Аргументировано, что государственная инновационная политика должна рассматриваться как единый массив общественных отношений, складывающихся по поводу управления процессами общественного обновления.

В статье исследована актуальность принудительной простой (неисключительной) лицензии в современных условиях развития экономики Республики Беларусь, проанализированы относящиеся к предмету исследования законы Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 160-З «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» (далее – Закон № 160-З), от 9 января 2023 г. № 243-З «Об изменении законов по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности» (далее – Закон № 243-З), Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. (далее – Парижская конвенция) и др. Отмечается, что принудительная лицензия призвана способствовать развитию конкуренции между производителями инновационной продукции, выпущенной с использованием запатентованных объектов промышленной собственности без согласия патентообладателя для удовлетворения потребностей национального рынка. На основании проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что в п. 1 ст. 38 Закона № 160-З установлено правило по выдаче принудительной лицензии, которое не способствует, а сдерживает развитие экономических отношений.

В статье исследуются создающие благоприятные условия для эффективного исполнения профессиональной деятельности гарантии при прохождении государственными гражданскими служащими соответствующего вида службы. В частности, рассматриваются правовые социально-экономические гарантии, предоставляемые государственным гражданским служащим в связи с осуществлением государственной гражданской службы.
 

Статья посвящена комплексу процессуальных вопросов, связанных с рассмотрением в гражданском и хозяйственном судопроизводстве экстремистских дел. В частности, затронуты проблемы выбора надлежащего вида правосудия и надлежащего (в пределах вида правосудия) вида судопроизводства для разбирательства названных дел, освещены особенности применения в данных делах норм, которые регулируют меры по обеспечению иска, предельные сроки продолжительности судебных процессов, порядок немедленного исполнения решений суда и пр. Особое внимание при анализе указанных вопросов уделено положениям Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее – КГС), который с 1 января 2026 г. заменит собой действующие Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК) и Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ХПК). На основе проведенного исследования сделан ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения.

В статье исследуются роль и значение термина «наилучшие доступные технические методы», используемого в экологическом законодательстве Республики Беларусь, в контексте необходимости системной координации и интеграции экологической и инновационной политики нашего государства. Проведен анализ использования термина «наилучшие доступные технические методы» в нормативных правовых актах Республики Беларусь, регулирующих экологические правоотношения. Исследована взаимосвязь между используемыми в законодательстве Республики Беларусь терминами «наилучшие доступные технические методы» и «инновация». Выявлен и охарактеризован комплекс важных юридических предпосылок системной координации и интеграции экологической и инновационной политики в республике.

Статья посвящена исследованию функций установленного порядка исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности. Отмечается, что в настоящее время присутствуют различные тео­рии понимания данных функций. Предлагается авторская позиция и обосновывается необходимость совершенствования установленного порядка исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности как одного из основных средств исправления осужденных.

Анализируется норма, направленная на противодействие незаконному обороту платежных инструментов, средств платежа и их реквизитов, в т. ч. деятельности так называемых «дропов». Рассматриваются признаки соответствующего посягательства и дается оценка взаимосвязи данного посягательства с экономической безопасностью Республики Беларусь, а также изменениям в ст. 222 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК). Делаются выводы о круге деяний, криминализированных и декриминализированных в рамках изменений в ст. 222 УК в соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 февраля 2025 г. № 61-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» (далее – Закон № 61-З). Оценивается соотношение ст. 222 УК и ст. 12.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП). Делаются выводы о криминализации деятельности, связанной с оборотом криптовалюты. Формулируются рекомендации о перспективах дальнейшего совершенствования мер, направленных на противодействие незаконному обороту платежных инструментов, средств платежа и их реквизитов.

В статье рассматриваются наиболее важные, актуальные проблемы, связанные с реализацией института медиации в уголовном процессе. Автор показывает, что в Республике Беларусь практика использования медиации, к сожалению, развивается недостаточно активно. Ключевыми трудностями в решении этого вопроса, в т. ч. обусловленные несовершенством действующего законодательства, выступают низкий уровень правового просвещения граждан и отсутствие механизма реализации данной процедуры. В целях решения указанных проблем вносятся конкретные предложения по их урегулированию.

В статье рассматриваются вопросы невозможности отнесения к поименованным или непоименованным гражданско-правовым договорам по праву Республики Беларусь договоров, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, содержащих пуб­лично(административно)-правовые и гражданско-правовые элементы, а также регламентацию гражданско-правовых элементов таких договоров.