Архив

В новейшей истории Республики Беларусь и Российской Федерации большое внимание уделяется процессу нормотворчества и созданию правовых механизмов, отвечающих современным тенденциям. Отличительной особенностью законодательного становления правовых систем стало активное применение информационно-коммуникационных технологий в законотворческой практике. При этом поэтапное внедрение технологических решений в нормотворческий процесс происходит в двух направлениях: информационном и цифровом, что является результатом системного преобразования правовых систем в соответствии с требованиями времени. 

В Российской Федерации несмотря на раннюю разработку некоторых положений об информатизации нормотворчества, системный и поступательный переход на цифровизацию с элементом информационной проработки только запланирован и свою реализацию получит в дальнейшем. Работа в области информатизации нормотворчества в Республике Беларусь начала системно проводиться с конца 1990-х гг., что позволило создать прочный базис для перехода к цифровому нормотворческому процессу.
 

Во исполнение п. 31 Указа Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. №711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов» Министерством юстиции Республики Беларусь (далее – Минюст) обобщены итоги проведения обязательной юридической экспертизы (далее – экспертиза) нормативных правовых актов (далее – НПА) Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси (далее – НАН Беларуси), министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных, Минского городского исполнительных комитетов (далее – нормотворческие органы) за период с 1 июля по 31 декабря 2020 г.
 

Во исполнение п. 31 Указа Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. №711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов» Министерством юстиции Республики Беларусь (далее – Минюст) обобщены итоги проведения обязательной юридической экспертизы (далее – экспертиза) нормативных правовых актов (далее – НПА) Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, Национальной академии наук
Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных, Минского городского исполнительных комитетов (далее – нормотворческие органы) за период с 1 января по 30 июня 2021 г.
 

Нормотворческая деятельность государства обеспечивается государственными органами и организациями через интеллектуальный процесс создания норм права и закрепления их в нормативных правовых актах. Результаты такой деятельности должны соответствовать закономерностям развития и уровню правосознания общества, удовлетворять его запросы и потребности, а также способствовать реализации государством своих функций. Ускоренное развитие современного высокотехнологизированного общества предоставляет грандиозные возможности для разработки эффективных технологий поиска, обработки, анализа экспоненциально увеличивающихся потоков информации и объективно вызывает потребность в существенной трансформации практически всех процессов жизнедеятельности общества. Динамизм нормотворческой деятельности как явление предопределяет необходимость совершенствования форм и методов, в которых эта деятельность осуществляется. В рамках настоящего исследования представлено авторское видение одного из наиболее перспективных направлений совершенствования нормотворческой деятельности государства – ее цифровизации. Предложенный механизм цифрового взаимодействия основан на имеющейся правовой базе, достижениях и потенциальных возможностях науки и техники, соотносится с общим направлением развития белорусского государства, приоритетами его внешней и внутренней политики и учитывает тенденции научно­технического прогресса, зарубежный опыт и IT­потенциал страны. При этом присутствует понимание, что нет такого средства или механизма, который мог бы самостоятельно обеспечить совершенствование нормотворчества. Последнее возможно только при системном подходе и заинтересованном взаимодействии всех вовлеченных в нормотворческий процесс субъектов.