в министерстве юстиции

В настоящее время в Палате представителей готовится к рассмотрению во втором чтении новая редакция Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». В законопроекте, наряду с иными, включены нормы, касающиеся пакетного принципа при подготовке проектов нормативных правовых актов. На стадии рассмотрения вопроса о целесообразности закрепления в законе соответствующих норм возникла дискуссия о том, стоит ли это делать вообще, и если да, то в каких случаях пакетный принцип должен применяться и каким должен быть порядок подготовки проектов, включаемых в «пакет». Выработанная редакция стала определенным компромиссом, призванным, с одной стороны, расширить практику применения пакетного принципа, с другой – не сделать нормотворческий процесс излишне громоздким и сложным. Учитывая важность вопроса для повышения качества нормотворчества, 8 февраля текущего года в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь состоялся семинар, на котором представители государственных органов и организаций, непосредственно задействованных в нормотворческом процессе, обсудили все аспекты, связанные с правовой регламентацией
и практической реализацией пакетного принципа подготовки проектов нормативных правовых актов. На семинаре его участникам была доведена позиция и Министерства юстиции.
 

Наталья ФИЛИППОВА
начальник главного управления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Беларусь
Ирина ВИНЯРСКАЯ
заместитель начальника главного управления – начальник управления обязательной юридической экспертизы и методологии ее проведения главного управления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Беларусь
Андрей КОСТЕЕВ
начальник управления контроля и обязательной юридической экспертизы главного управления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Беларусь

Во исполнение п. 31 Указа Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. №711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов» (далее – Указ №711) Министерством юстиции обобщены итоги проведения обязательной юридической экспертизы (далее – экспертиза) нормативных правовых актов Национального банка, Комитета государственного контроля, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных, Минского городского исполнительного комитета (далее – нормотворческие органы) за период с 1 июля по 31 декабря 2017 года.
 

комментарий. анализ. мнение
Екатерина ЛЯХОВА
консультант управления правового обеспечения главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции Республики Беларусь

Со вступлением в силу Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) порядок взыскания задолженности по исполнительным документам из заработной платы и приравненных к ней доходов, получаемых должникомгражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, претерпел изменения.
 

Анатолий ДОБРОДЕЙ
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Белорусского государственного университета

В статье представлен анализ взглядов на содержание предмета взятки, исследуется понятие выгоды имущественного характера применительно к отдельным правовым ситуациям, обосновывается необходимость законодательного отражения денежного имущественного содержания предмета взятки как материального блага в отличие от нематериальных услуг.
 

Татьяна КАТЦОВА
кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры белорусского и иностранных языков Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Статья посвящена развитию теоретико-правовых взглядов на образование как средство достижения целей уголовной ответственности в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, во второй половине XVIII – начале XX века. Автор выявляет закономерность, в соответствии с которой становление теоретико-правовых взглядов относительно образования осужденных было тесно связано с развитием учения о наказании и его целях, а также научных идей о значении образования в обществе. На основании обзора и анализа теоретико-правовых воззрений философов, мыслителей, общественных деятелей, ученых второй половины XVIII – начала XX века об образовании осужденных к лишению свободы автор выделяет этапы развития правовой мысли по указанной проблематике.
 

Дмитрий МИХАЙЛОВ
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Гомельского государственного университета имени Ф.Скорины

В данной статье анализируются особенности реализации права антикризисного управляющего на отказ от исполнения обязательства несостоятельного должника в связи с возникновением у должника убытков, обусловленных этим обязательством. Значительное внимание уделено аспектам квалификации убытков, являющихся одним из условий возникновения данного права управляющего. Делается акцент на недостаточной определенности соответствующей нормы законодательства об экономической несостоятельности
с точки зрения степени конкретизации убытков.
 

Наталья МИНЬКО
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права факультета управления Института управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь
Оксана СЛИЖЕВСКАЯ
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры адвокатуры Международного университета «МИТСО», нотариус Минского городского нотариального округа

В научных работах семейно-правовая ответственность относится к отдельному виду юридической ответственности и имеет свою специфику. Инициатива в привлечении к семейно-правовой ответственности исходит от государства. В настоящем исследовании понятие юридической ответственности предполагает ее рассмотрение как ответственность в виде определенного наказания или санкции. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них влекут значительные моральные, правовые и финансовые последствия, например, лишение родительских прав.
 

Виктор САВИЦКИЙ
член правления республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество «Знание»

Важнейшим из конституционных прав является право на жилище, которое обеспечивается благодаря развитию государственного и частного жилищного фонда, содействию гражданам в приобретении жилья. В статье 48 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством.
 

Николай АКИМОВ
кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь
Людмила ПОЛЕЩУК
кандидат юридических наук, доцент

Освещаются правовые механизмы, регулирующие ипотеку и морской залог на судно. Обосновывается необходимость внесения соответствующих изменений в нормативную базу
Республики Беларусь.
 

Галина МОСКАЛЕВИЧ
кандидат юридических наук, доцент частного учреждения образования «БИП – Институт правоведения»

В статье рассматривается понятие конкуренции. Раскрывается экономическая и правовая сущность данного явления. Рассматриваются имеющиеся в научной литературе определения конкуренции. Анализируются нормы действующих антимонопольных законодательств стран Евразийского экономического союза, раскрывающие правовую сущность конкуренции и конкурентных отношений на товарных рынках. Делается вывод, что определения понятия «конкуренция» являются упрощенными и не учитывают всех подходов к трактовке этого явления.
 

Виталий СОЛДАТЕНКО
заместитель начальника главного управления – начальник отдела организации судебных заседаний и контроля исполнения главного управления организационного обеспечения Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь, соискатель ученой степени кандидата юридических наук Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

В статье анализируется законодательство, регулирующее отношения, связанные с принятием и доведением до всеобщего сведения законов Республики Беларусь на государственных
языках. Приводится зарубежный опыт, а также правовое регулирование и практика периода БССР и 1990-х годов по рассматриваемому вопросу. Автором сделан вывод об отсутствии в национальном законодательстве четкого правового механизма принятия законов одновременно на белорусском и русском языках и сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования соответствующих отношений.
 

Александр ГАБА
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Белорусского государственного экономического университета

Предъявление для опознания является исключительно сложным следственным действием как с точки зрения его оптимальной регламентации законом, так и с точки зрения определения допустимых и целесообразных тактических приемов его проведения в различных ситуациях. Статья предлагает определенные варианты решения некоторых актуальных проблем правового и тактико-криминалистического порядка, связанных с предъявлением для опознания живых лиц.
 

судебная экспертиза и криминалистика
Александр ХЛУС
кандидат юридических наук, доцент, докторант кафедры криминалистики юридического факультета Белорусского государственного университета

Многие разработки криминалистики теряют популярность у практических работников. Несмотря на имеющиеся проблемы, криминалистика как система теоретических и практических
знаний имеет потенциал для их оптимизации. В первую очередь в этом нуждается криминалистическая методика. В нынешнем виде она представляет собой недостаточно эффективную систему. Проведенный анализ имеющихся проблем криминалистической методики позволил автору сделать вывод о возможности повышения эффективности частных методик расследования отдельных видов преступлений на основе новой информационной модели преступлений. Ее формирование возможно при условии сочетания концептуальных положений криминалистической характеристики и материальной структуры преступлений.
 

Александр ГИГЕВИЧ
адъюнкт научно-педагогического факультета Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь

В статье рассматривается значение следственных ситуаций при расследовании фактов безвестного исчезновения граждан. На основе изучения уголовных дел, возбуждаемых по фактам безвестного исчезновения граждан, выявлены наиболее частые в процентном соотношении следственные ситуации, предложена типизация следственных ситуаций, а также программа (алгоритм) действий следователя в процессе расследования уголовных дел, возбуждаемых по фактам безвестного исчезновения граждан.
 

наше наследие
Иван БАСЮК
доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры теории и истории государства и права Гродненского государственного университета имени Я.Купалы

Более 400 лет продолжается дискуссия о причинах, характере и последствиях Люблинской унии. Одна из причин дискуссий – противоречивость ее текста. Уния заключалась в условиях Ливонской войны, польские феодалы не оказали помощи Великому княжеству Литовскому в войне. Сигизмунд II Август самочинно (без литовского сейма) присоединил к Польше земли
Княжества – Подляшье, Киевщину и другие, нанес значительный ущерб ее обороноспособности. Не имея возможности воевать на два фронта, делегация Великого княжества Литовского вынуждена была подписать унизительную унию. Положение изменил Статут 1588 года, который юридически закрепил политическую обособленность Великого княжества Литовского в составе Речи Посполитой.